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专注于天然气领域政策与法律的公号，已通过
另外，除了传统公共服务领域外，原料药品行业的垄断情况令人
吴江华衍水务有限公司滥用市场支配地位案是一起典型的公用企业滥用市场支配地位案件。在这类案件中，界定相关市场和衡量反竞争效果是认定此类违法行为的难点所在。江苏省工商局在查办此案时清晰地分析了相关市场和反竞争效果，使该案成为我国规制公用企业滥用市场支配地位的典型案例。
一是关于相关市场界定。
在《反垄断法》中，相关市场的界定包括相关产品市场和相关地域市场的界定。在认定公用企业滥用市场支配地位时，反垄断执法部门应重点界定相关地域市场，这是由公用企业及其所属行业的经济特性所决定的。
公用企业所处的行业如供电、供热、供水等领域，通常具有规模经济和网络经济的特点，前者是指随着产出增加导致平均成本降低，后者是指一种产品由单一服务商提供的成本要低于两个或两个以上服务商提供的成本。公用企业具有规模经济与网络经济的特点，使其所处的行业具有经济学上的自然垄断特性。自然垄断特性一般体现在该行业一定区域内只能或者只宜由一家经营者开展相关业务，否则会造成资源的浪费。如在供气行业中，输油、输气管道的建设是必不可少的，如果该领域完全放开竞争，会造成输送管道等基础设施重复建设，不符合经济效率的基本原则。因此，就相关市场而言，相关地域市场的大小决定了公用企业相关市场支配地位的适用范围。
本案当事人华衍水务公司通过与江苏省吴江市政府签订《吴江市区域供水特许经营协议》，获得了苏州市吴江区内30年的供水特许独家经营权，因此可以判定相关地域市场为苏州市吴江区行政所辖地域范围。
二是关于反竞争效果的衡量。
供水行业由于其自然垄断的属性，由一个或者少数几个经营者提供相应服务往往更具有经济效率，但这并不代表该行业的所有服务或者是所有阶段都适用这个原则。公用企业引入竞争已成为当今的通行做法，也与当前民营化的趋势相符。因此，反垄断执法部门在对公用企业进行反垄断执法调查时，会考量其行为是否有减损竞争的效果。
华衍水务公司通过特许经营方式获得供水服务市场的独家经营权。就此项服务而言，华衍水务公司属于唯一的经营者，既符合当前的法律法规规定，也符合特许经营协议的约定。而供水设施的设计、施工等领域属于开放竞争的市场，用户有权自主选择。（编者按：供气设施的设计、施工同样如此。）华衍水务公司在提供供水服务的同时，要求用户必须接受其指定的公司设计和安装供水设施，无疑导致减损此市场公平竞争的效果。
除对竞争秩序的评估之外，我国《反垄断法》将“维护消费者的利益”明确规定在第一条的立法目的中，而消费者利益保护也是国家竞争政策的最终目标之一，因而在进行反竞争效果评估时，反垄断执法部门对此因素也应着重考察。本案中，由于华衍水务公司是供水服务市场的唯一经营者，所有用户用水均需向其申请，作为用户的房地产公司原本希望自主采购市场上符合标准的设备以减少成本，但迫于华衍水务公司的市场支配地位，最终接受其指定的施工单位。这显然侵害了用户的自主选择权，损害了消费者的合法权益。
企业反垄断合规的方向
近年来，我国反垄断执法工作呈现高压态势，越来越多的反垄断案件给违法企业敲响了警钟。面对日益常态化的反垄断执法工作，任何企业都应重视并严格遵守《反垄断法》的相关规定，加强对《反垄断法》的学习，在日常经营管理活动中建立和完善企业内部的反垄断合规制度。尽管反垄断合规制度不能让企业完全避免反垄断制裁，但极大增强了企业避免反垄断制裁的可能性。具体而言，企业建立反垄断合规制度可以从以下两个方面着手。
一是注重建立反垄断事前合规制度。预防、发现及制定预案是反垄断合规制度的核心，反垄断培训则是反垄断合规制度实施的关键。反垄断培训有多种方式，如在日常经营中聘请反垄断专业人士对员工开展反垄断培训，系统学习《反垄断法》及相关法律法规，重点了解企业法律风险点；在日常培训中
二是积极配合反垄断调查。当企业涉及反垄断调查时，要积极配合反垄断执法部门的调查，澄清事实、合理抗辩或者争取在法律范围内减免处罚等。在现场应对外部调查时，企业内部法务部门应
总体而言，国家工商总局公示的年竞争执法公告，充分显示了全国工商和市场监管部门反垄断执法的工作成绩，体现出我国反垄断执法部门规制各类垄断行为、完善市场经济体系的决心与努力。
积土成山，积水成海。我们相信，通过反垄断执法部门常态化的反垄断执法工作和日益提高的反垄断执法水平，反垄断执法部门的执法权威将得到加强，相关企业的反垄断合规意识必将逐步增强。在此基础上，我国将真正建立起统一、开放、竞争、有序的市场经济秩序，并更好地完善社会主义市场经济体系。
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